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忻州市旅游发展委员会主要职责内设机构和人员编制规定2017-6-19


忻州市旅游发展委员会
主要职责内设机构和人员编制规定

    根据山西省人民政府办公厅《关于忻州市外事侨务旅游局更名为忻州市旅游发展委员会的通知》(晋证办函〔2017〕9号),忻州市外事侨务旅游局更名为忻州市旅游发展委员会(以下简称市旅发委),挂忻州市人民政府外事侨务办公室牌子,正处级建制,为市人民政府工作部门。
    一、取消和下放的职责
    (一)取消导游证、领队证年审职责。
    (二)取消国务院和省、市人民政府已公布取消的行政审批事项。
    (三)将旅行社营业网点备案职责下放县(市、区)旅游管理部门。
    二、增加的职责
    (一)增加统筹全市旅游产业改革发展,负责拟定全市旅游产业战略、政策、措施并组织实施,促进旅游与相关领域的融合发展,指导培育旅游新产品、新业态,组织构建旅游产业体系职责。
    (二)强化对全市旅游市场秩序和服务质量的综合监管,建立全旅游综合协调、旅游案件联合查办、旅游投诉统一受理的综合监管机制,引导全社会文明旅游职责。
    (三)增加组织协调旅游公共服务体系建设和管理,指导建立全市智慧旅游、旅游集散、旅游公共信息和服务平台体系,推动旅游服务便利化职责。
    (四)增加提高旅游资源开发利用效能,通过全域旅游发展推进城镇化建设和新农村建设,带动就业和扶贫工作职责。
    (五)受省旅游发展委员会委托,负责导游证、临时导游证核发。
    三、主要职责
    (一)贯彻执行旅游、外事、侨务工作的法律、法规和方针、政策;研究拟定全市旅游、外事、侨务工作计划和中长期发展规划并组织实施。
    (二)统筹全市旅游产业改革发展,负责拟定全市旅游产业发展战略、政策、措施并组织实施,促进旅游与相关领域的融合发展,指导培育旅游新产品、新业态,组织构建旅游产业体系。
    (三)组织协调旅游公共服务体系建设和管理,指导建立健全全市智慧旅游、旅游集散、旅游公共信息和咨询服务平台体系,推动旅游服务便利化;监测旅游经济运行;负责旅游统计及行业信息发布;负责旅游安全的综合协调和监督管理,指导旅游应急救援工作。
    (四)组织旅游资源的普查、规划工作,提高旅游资源开发利用技能,通过全域旅游发展推进城镇化建设和新农村建设,带动就业和扶贫工作;指导重点旅游区域、旅游目的地和旅游线路的规划开发,引导休闲度假;负责对旅游景区、景点质量等级评定申报相关工作;负责假日旅游和红色旅游工作。
    (五)制定国内旅游和出入境旅游的市场开发战略并组织实施;组织全市旅游形象整体宣传和重大促销活动;推动国内和国际旅游交流与合作;管理公民出国(境)旅游、边境旅游;落实国家赴港澳台旅游政策,加强对港澳台旅游市场推广工作。
    (六)强化对全市旅游市场秩序和服务质量的综合监管,建立健全旅游综合协调、旅游案件联合查办、旅游投诉统一受理等综合监管机制,引导全社会文明旅游;规范旅游企业和从业人员的经营和服务行为;指导行业组织的业务人员。
    (七)负责行政审批制度改革相关工作,负责本单位行政审批事项办理和监督管理。
    (八)组织实施旅游区、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的国家标准、行业标准和地方性标准。
    (九)协调全市重大外事工作和涉外活动;处理或协助处理全市重大涉外事务;统筹办理市级对外联系交往和以市委、市人大、市人民政府、市政协名义举办的外事活动和其他活动中的涉外事务,办理市级领导出访、参加外事活动和市人民政府对外谈判、签约等有关事宜;积极参与全市对外招商引资和经贸活动;负责全市因公出国(境)的审核和申报。
    (十)负责管理全市外事接待、礼宾工作;指导、协助有关部门做好外事接待工作;承担对外友好城市有关工作;指导全市民间对外交往活动;协调有关部门做好对外开房区域的各项工作和外宾参观点的开避建设工作。
   (十一)负责外国新闻团组和新闻从业人员来忻州采访的审核,协助有关单位做好接待和安排;审核外国记者要求会见采访市领导的申请;配合做好对外宣传和群众性外事教育工作;根据上级文件和规定,向市委、市人大政府及全市各部门提供国际形势、对外政策和重大国际问题的宣传资料和对外表态口径,协同审核全市重要涉外报道文稿。
    (十二)会同有关部门管理在我市境内的外籍人员并提供必要的服务;协调有关单位处理涉及外籍人员管理工作的重要事项。
    (十三)负责全市侨务工作,监督实施侨务法律、法规和政策。拟定侨务工作相关政策规定;会同有关部门依法保护归侨、侨眷的合法权益,开展对海外侨胞及社团的宣传联络和团结友好工作;拟定全市港澳事务的相关政策规定,负责与香港、澳门地区的工作联系,开展交流与合作。
    (十四)认真贯彻执行外事纪律,配合纪检、监察和保密部门监督检查外事纪律及保密制度的执行情况,协助有关部门对涉外案件和违反外事纪律案件进行查处。
    (十五)组织和指导全市旅游、外事教育培训工作,制定全市旅游行业人才规划,组织实施旅游从业人员的职业资格制度和等级制度。
    (十六)指导各县(市、区)旅游、外事、侨务、港澳等工作。
    (十七)承办市人民政府交办的其他事项。
    四、内设机构
    根据上述职责,市旅发委设7个内设机构。
    (一)办公室(机关党支部)
负责机关及所属事业单位的人事劳资、机构编制管理和队伍建设的工作;负责机关财务工作;负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作、政务协调、提案办理和新闻宣传工作,配合新闻发言人工作;负责旅游年鉴及史志编纂工作;承担涉旅综治工作;负责机关和所属事业单位的党群工作;负责机关离退人员管理服务工作,指导所属事业单位离退休人员管理服务工作。
    编制2名,正科级领导职数1名。
    (二)综合协调科(审计科)
统筹全市旅游产业改革发展工作,推进旅游体制机制改革;承担市人民政府旅游改革发展领导小组办公室的日常工作;负责全市旅游工作的综合协调和联络;指导全市假日和应急工作;负责机关和所属事业单位内部审计工作。
    编制2名,正科级领导职数1名。
    (三)产业发展科
负责拟定全市旅游产业发展战略、政策、措施并组织实施;引导促进旅游产业投资;协调推进旅游产业项目的建设运营;促进旅游与相关行业融合发展,指导培育旅游产业新业态;协调推进旅游公共服务体系建设,指导建立健全智慧旅游、旅游集散、旅游公共信息和咨询服务平台体系,推动旅游服务的便利化;指导旅游商品研发和管理工作;协调指导红色旅游、工业旅游、乡村旅游和旅游扶贫工作;负责对旅游景区、景点质量等级评定和公告。
    编制2名,正科级领导职数1名。
    (四)规划开发科(政策法规科)
拟定全市旅游产业发展规划和年度计划并组织实施;组织旅游资源的普查工作;指导重点旅游区域、目的地和线路的规划、开发和保护;负责景区体制机制改革和全域旅游工作;负责旅游专项资金的管理工作;承担旅游统计工作。
    负责旅游业的法律、法规的组织实施和监督检查;调查研究全市旅游业发展和改革的重大问题并提出政策建议;组织起草促进旅游业发展的规范性文件;组织实施国家颁布的旅游设施和服务标准;承担旅游业政策法规的咨询工作。
    编制2名,正科级领导职数1名。
    (五)旅游促进科
承担境内外旅游市场开发工作,组织开展重点旅游区域、目的地和线路的宣传推广工作;组织参加国际、国内旅游行业的展销会、博览会、交易会等大型促销活动;负责国际、国内旅游组织间的合作交流。
    编制2名,正科级领导职数1名。 
    (六)行政审批服务办公室(行业管理科)
负责行政审批制度改革相关工作,负责本单位行政审批事项的办理和监督管理。
综合协调全市旅游市场秩序和服务质量的监督管理,建立健全旅游案件联合查办、旅游投诉统一受理分类处置等综合监管机制;引导全社会文明旅游,指导旅游行业精神文明建设和诚信体系建设;承担旅游标准的有关工作;指导旅游行业组织的业务工作;负责公民出国(境)旅游、边境旅游有关工作;制定行业人才培训规划并组织实施;组织指导全市旅游从业人员的教育培训工作;承办机关行政处罚听证、行政复议、行政赔偿案件、行政应诉及其他法律事务;负责全市旅游行业的安全监督管理工作;建立健全旅游安全防范体系和预警体系,组织拟定全市旅游业有关安全的规章制度并检查落实;参与重大旅游安全事故的救援工作。
    编制2名,正科级领导职数1名。
    (七)外事侨务科
按规定审核申报全市因公出国(境)团组;负责收缴全市因公出国护照及赴港澳台通行证件;拟定全市公派出国(境)费用管理的规定,负责外事纪律培训工作;负责全市重大外事侨务活动的礼宾接待和对外联络的工作;协同有关部门制制定并执行外事接待标准和规定;负责以市人民政府名义举办的各类涉外活动;协助有关部门做好外国新闻机构和记者的来忻州采访的接待和组织安排;负责对外开放县(市、区)的前期准备工作;指导、协调全市涉外管理工作;建立忻州市处理涉外重大突发事件应急机制,会同有关部门协调处理涉外突发事件;负责全市友好城市工作;掌握和促进全市与友好城市及合作伙伴间的合作交流;负责全市与国外缔结友好关系的申报事宜,指导全市民间对外交往工作;拟定侨务工作政策规定,依法保护归侨侨眷和海外侨胞在境内的合法权益;管理华侨、华人的有关捐赠工作;做好侨务外宣等工作;负责委机关旅游外事工作。
    编制2名,正科级领导职数1名。
    纪检监察机构按有关规定执行
    五、人员编制
    市旅发委机关行政编制21名(其中纪检编制2名单列)。其中:主任1名,副主任4名;正科级领导职数7名。
    六、其他事项
    (一)市旅发委实行兼职委员会制度,委员由市旅游改革发展领导小组成员单位分管领导兼任。
    (二)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
    七、附则
    本规定由忻州市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由忻州市机构编制委员会办公室按规定程序办理。
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机构职能设置

根据《中共忻州市委、忻州市人民政府关于印发〈忻州市人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(忻市发【2014】28号),设立忻州市外事侨务旅游局(以下简称市外事侨务旅游局),正县级建制,为市人民政府工作部门。...[查看详情]